Världskongressen för landsmän hölls 24-25 oktober 2006 i St Petersburg i Tauride-palatset. Kongressens mål var att utveckla effektiva lösningar som syftar till att konsolidera landsmän, skydda deras lagliga rättigheter och intressen, bevara det rysktalande utrymmet och etnokulturella identiteten. Huvuduppgiften är att föra interaktion med landsmän till en kvalitativt ny nivå.
Kongressen deltog av cirka 600 utländska landsmän från 78 länder i världen, liksom chefer för rättsliga och verkställande myndigheter i Ryssland, ett antal ryska regioner, religiösa valörer, offentliga organisationer, forskningsinstitut och media. Bland gästerna var Sergey Tokarev, generaldirektör för ryska emiraterna, som deltog i kongressen på rekommendation av den ryska ambassaden i Abu Dhabi (UAE).
Huvuddiskussionen på forumet kretsade kring de tre huvuddokument som nyligen antogs i Ryssland - Programmet för arbete med landsmän utomlands för 2006-2008, det federala målprogrammet "Russian Language (2006-2010)" och det statliga programmet för att hjälpa till frivillig vidarebosättning i Ryska landsmän som bor utomlands. Representanter för de ryska diaspororna i många länder föreslog inrättandet av ett samordningsråd för ryska landsmän, som skulle vara en verklig partner för Ryssland, regeringskommissionen för landskamrat i utlandet, i alla frågor som är relaterade till landsmännen.
Öppningsanmärkningar av presidenten för Ryska federationen Vladimir Putin på världskongressen för landskamrater som bor utomlands
God eftermiddag, kära vänner, mina damer och herrar!
Låt mig hälsa er alla i St Petersburg.
Du representerar här den multinationella och mångfacetterade världen av den ryska diasporan, representerar intressen för miljoner människor som är nära kopplade till Ryssland och inte tänker på sig själva utanför dess historia, kultur och språk.
Här är landsmän från hela världen, från 78 länder i världen. Ditt bidrag till att stärka banden med Ryssland är verkligen ovärderligt. Du ger denna aktivitet inte bara din styrka och tid, inte bara kunskap och ibland kapital - du ger ditt hjärta och gör det genom ditt eget, djupt personliga val.
Jag måste genast säga att interaktion med diasporan, stöd och skydd av landsmäns rättigheter är en av våra nationella prioriteringar, och denna strategi dikteras av logiken i utvecklingen av vårt land.
Ju starkare, desto mer framgångsrikt Ryssland, desto närmare blir våra kontakter med diasporan utomlands och naturligtvis desto kraftfullare och mer inflytelserika röster för våra landsmän utomlands.
Idag diskuteras frågor som är särskilt intressanta för dig här. De flesta av dem är bekanta. Vi strävar efter att hjälpa till att lösa dem. För detta ändamål har de viktigaste besluten och de viktigaste handlingarna nyligen antagits.
I början av oktober godkände regeringen ett program för arbete med landsmän utomlands, utformat för en treårsperiod. Den tar hänsyn till moderna förfrågningar, behov, land och behov och ger oss möjlighet att ge dem praktiskt taget över hela världen.
De viktigaste områdena här är det rättsliga skyddet för landets rättigheter, organisering av barnens fritid, behandling av veteraner, utbudet av utbildnings- och metodlitteratur, stöd från ryska teatrar, omskolning av lärare och de som arbetar i media.
I år tilldelade Ryssland 323 miljoner rubel för dessa ändamål, och nästa år - 342 miljoner. Detta är nästan sju gånger mer än 2000.
Hittills är det inte så mycket pengar. Det är dock viktigt att använda dem på det mest effektiva sättet. Dessutom skulle det i framtiden vara mer logiskt att avsätta medel för specifika, noggrant utformade projekt och inte anpassa händelser för en ganska blygsam budget.
Idag skulle jag vilja fördjupa mig mer i frågan om frivillig vidarebosättning av landsmän till Ryssland. Som ni vet antogs i juni i år motsvarande statliga program.
Det ger en möjlighet för landsmän som har fattat ett sådant beslut att återvända till Ryssland. De kommer att få hjälp med omlokalisering och inledande arrangemang, inklusive registrering av juridisk och social status, tillhandahållande av arbete, kommunala och pensionssystem, förskola, skola och yrkesutbildning.
Under nästa 2007 börjar programmets inledande fas. För dessa ändamål fördelas 4,6 miljarder rubel från den federala budgeten.
12 ryska regioner är redo att ta emot migranter: dessa är Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk territorier, Amur, Irkutsk, Kaliningrad, Kaluga, Lipetsk, Novosibirsk, Tambov, Tver och Tyumen Regioner. Myndigheterna i dessa territorier har redan lagt fram sina konkreta förslag till regeringen för godkännande. De bör innehålla åtgärder för anställning av migranter och deras familjer, samt ett tydligt definierat socialt stödpaket.
Utomlands kommer ombosättningsprogrammet att genomföras av Rysslands konsulära kontor och representativa kontor för Federal Migration Service. Men de kommer att behöva hjälp från dina organisationer. När allt kommer omkring känner du väl människorna själva och deras behov och omständigheterna där de lever. Och vi kommer att ge stöd till dem som beslutar att flytta till Ryssland.
Vi vet och förstår perfekt: den överväldigande majoriteten av ryssarna och företrädare för andra inhemska nationaliteter i Ryssland befann sig utomlands inte av egen fri vilja. Vi kommer att göra allt för att hjälpa dem som vill återvända till sitt hemland. Samtidigt vill jag betona att jag redan har talat om detta offentligt och vill säga igen: detta program syftar inte till att dra alla landsmän till dagens ryska federations territorium till varje pris - det bör endast ge rätt och möjlighet att välja för dem som vill göra detta.
Jag skulle också vilja beröra ämnet arbetsmigration, som till stor del påverkar intresset för våra landsmän från OSS-länderna. Vi kommer - jag måste säga detta, jag tror att alla kommer att förstå mig - att bekämpa illegal arbetskraftsinvandring. Men samtidigt kommer vi att förenkla förfarandena för att legalisera dem som bor och arbetar på Rysslands territorium, förenkla deras förmåga att arbeta och bo här lagligt.
Från och med 15 januari nästa år kommer regimen för att få uppehållstillstånd i Ryssland och ett jobb förenklas kraftigt. Samtidigt ökas arbetsgivarnas ansvar och onödiga administrativa hinder tas bort.
Kära vänner!
Ett av de mest betydelsefulla och pressande ämnena i dag är bevarande, utveckling och undervisning av det ryska språket. Bevarandet av det rysktalande utrymmet är en av de prioriterade frågorna i vår interaktion med dig. Vi är oroliga för att det ryska utbildningssystemet i ett antal länder demonteras. Dessutom har ryska teatrar, bibliotek och kulturcentra svårigheter i dag, inklusive sådana av ekonomisk och personal karaktär.
Vi hoppas att länderna i före detta Sovjetunionen stärker sina nationella språk, vilket är ganska naturligt. Och vi förstår inte bara detta - vi kommer att göra vårt yttersta för att främja och stödja detta, inklusive att stödja utvecklingen av dessa språk i Ryssland. Men samtidigt förväntar vi oss att de i dessa länder kommer att stödja utvecklingen av det ryska språket som vårt gemensamma arv från Sovjetunionens tid, som en naturlig grund för samarbete, för att utveckla relationer och vänskap mellan befolkningen i före detta Sovjetunionen.
Jag skulle vilja informera er om att det ryska språket har antagits i Ryssland. Jag hoppas att dess kapacitet kommer att krävas fullt ut av dig. I synnerhet för att popularisera det ryska språket och för att stödja en mängd olika inlärningsformer.
Vi tänker också skapa ytterligare villkor för landsmän att få utbildning på ryska. Vi pratar om att öka statliga kvoter och stipendier för studier vid ryska universitet, samt att stödja utländska utbildningsinstitutioner som arbetar under program och med stöd, i kontakt med våra universitet och andra utbildningsinstitutioner.
Ett allvarligt problem är iakttagandet av landets rättigheter och friheter. Att bidra till deras skydd är vår moraliska skyldighet, och vi kommer att sträva efter att uppfylla det hela tiden.
Vi, som andra länder, styrs av den allmänt erkända principen att ta hänsyn till varandras intressen. Detta gäller också för att säkerställa landets rättigheter och intressen.
Jag kan bara nämna det välkända faktumet om massstatlöshet i Lettland och Estland. Det finns cirka 600 tusen så kallade icke-medborgare - permanent bosatta i dessa länder. Det är nödvändigt att se till att myndigheterna i dessa stater bryter trögheten med föråldrade tillvägagångssätt och faktiskt börjar följa paneuropeiska rättsliga standarder. När du löser alla dessa komplexa problem är ditt aktiva och konsoliderade deltagande oerhört viktigt.
Men fragmenteringen och fragmenteringen av de organisationer av landsmän som finns i dag hindrar dig ibland från att först försvara dina egna rättigheter. Och jag tror att en av de viktigaste uppgifterna borde vara att övervinna oenigheter och sträva efter enande.
Jag vet att det under kongressen är planerat att inrätta ett samordnande råd för landsmän. Detta är naturligtvis ett viktigt beslut, eftersom rådet kommer att bidra till konsolideringen av landsmän. Jag tycker att denna idé är användbar och rimlig. Det är utan dröjsmål nödvändigt att upprätta ett praktiskt samarbete mellan rådet och regeringskommissionen för utlandspolitiker, Rysslands utrikesministerium och regionala myndigheter i Ryssland.
Jag vet också att du tar upp frågan om representation i Rysslands offentliga avdelning. Jag anser att ett sådant initiativ är aktuellt och möjligt att genomföra. Vi kommer att tänka på hur vi gör detta.
En mer aktiv position i kontakter med landsmän kan tas av ryska företag. Vissa evenemang inom ramen för den nuvarande kongressen sponsrades av ryska företag. Och det här är en bra start. Vi hoppas att näringslivet faktiskt kommer att ge stöd till ryska-språkliga publikationer, utbildnings-, kulturprogram och organisationer för landsmän utomlands.
Jag vill också notera den speciella rollen för religiösa valörer i att stärka kulturella och humanitära band.
Många ryska regioner samarbetar också fruktbart med landsmän, bland dem de mest framgångsrika är Moskva, St Petersburg, republiken Basjkortostan och Tatarstan. Sådana kontakter öppnar ett stort utrymme för genomförande av gemensamma projekt. Emellertid kan någon av de högsta planerna upphävas genom likgiltighet, byråkrati, byråkrati och ansvarslöshet. Ibland kan bara en tjänsteman som försöker lösa en viss fråga förstöra förtroendet och förhoppningarna för ett stort antal människor. Naturligtvis vänder jag inte dessa ord till er, utan först och främst till min egen apparat, regeringen och regionala myndigheter.
Vi får inte glömma: dialog med landsmän kan inte ta en paus. Det är ett konstant och resultatorienterat arbete. Och nu är alla regeringsnivåer skyldiga att fokusera på den objektiva, praktiska sidan av saken. Jag hoppas att substantiella diskussioner här idag på kongressen kommer att leda oss till nya användbara slutsatser och lösningar.
Kära vänner!
Din kongress äger rum strax före den nya ryska semestern - National Unity Day, som vi firar den 4 november. Denna dag förenar naturligtvis inte bara Rysslands multinationella människor, utan också miljoner av våra landsmän utomlands, förenar hela den så kallade ryska världen. Vi är verkligen förenade, och inga gränser och hinder kommer att förhindra denna enhet. Vi har bara ett gemensamt mål - att göra denna enhet ännu starkare.
Tack så mycket för din uppmärksamhet och önskar framgång till din kongress.
